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四川省高校后勤協會開展對標先進 學習活動調研報告
[四川省高校后勤協會]  [手機版本]  [掃描分享]  發布時間:2020年10月9日
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黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視教育事業,就如何辦人民滿意的教育作出一系列重大決策部署。高校后勤作為學校的重要組成部分,在實現辦學目標、完成教學任務和保障師生生活等方面起著至關重要的作用,尤其在新時代背景下高校后勤在經歷社會化改革階段,就如何完善新的路徑,應對新的服務模式,達到新的要求和新的標準進行著深入的研究和探討。四川省高校后勤協會(以下簡稱“協會”)根據四川省教育廳“對標先進學習”的工作部署,組織協會部分專委會主任一行對重慶幾所高校進行了調研。調研情況如下:

一、調研活動概況

2019年10月21日-24日,四川省教育廳學校后勤與產業管理指導中心高??聘笨崎L宋飛、協會秘書長高慶組織四川大學后勤管理處處長宋戈揚(協會后勤管理與服務工作委員會主任),西南交通大學后勤與基建管理處處長宋新(協會能源管理專業委員會主任),西南石油大學后勤服務總公司總經理賴啟正(協會學生公寓專業委員會主任),成都中醫藥大學后勤基建處處長莫凡(協會物業與綠化專業委員會主任),四川輕化工大學后勤管理處處長、后勤服務總公司總經理、四川輕化工大學機關第六總支書記封雪松(協會伙食專業委員會副主任),四川大學后勤管理處副處長鄧益(后勤管理與服務工作委員會秘書長),四川師范大學后勤集團宋凱(協會秘書處辦公室主任)等一行人赴重慶分別對重慶交通大學、西南大學、重慶醫科大學和重慶理工大學的后勤服務工作展開了調研,調研方式通過交流座談會,現場查看等方式進行。

二、調研主題

此次調研以問題為導向,重點針對目前四川省高校所面臨的后勤熱點、難點問題制定了以下調研主題:

1.重慶高校后勤管理模式,運行機制及下一步推進后勤改革的思路;

2.在新形勢下,重慶高校是如何加強后勤黨建工作,做好后勤服務育人;

3.重慶高校學生公寓管理、能源管理和物業管理的先進經驗;

4.重慶高校食品安全管理的舉措以及如何應對豬肉漲價給學生食堂帶來的沖擊和食堂餐廚垃圾處理的先進經驗;

5.重慶高校后勤在農校對接,精準扶貧方面的先進經驗。

三、調研高校后勤的主要概況

(一)重慶交通大學

重慶交通大學后勤服務總公司成立于2000年6月,是在學校黨委、行政領導下,負責學校后勤保障和管理服務工作的附屬管理部門,現有員工786人(其中原事業編制員工88人,聘用員工698人),下設辦公室、財務部、人力資源部、質量監督部、資產管理中心、安全管理部、南岸物管分公司、飲食服務分公司、雙福后勤分公司、交通運輸中心、能源中心、慧園后勤服務中心、重交駕校、文印中心、大坪分部、通訊服務部、校務隊及幼兒園(托管單位)等18個部門。公司采用現代企業化管理的模式進行管理,并始終堅持以“敬業報校、誠信服務、保障有力、追求卓越”的服務理念,不斷改善管理體制和運行機制,積極探索改革開放條件下學校后勤的改革。公司現已建立了具有自身特色、富有成效、穩健經營的后勤服務保障體系,并以良好的社會效益和經濟效益到了學校的充分肯定。

(二)西南大學

西南大學后勤集團前身是西南師范大學后勤集團與西南農業大學后勤集團,2005年兩校合后組建成西南大學后勤集團,是為學校做好后勤服務保障的直屬單位。集團現有職工1200多人(正式職工含離退休人員200多人,聘用員工1000多人),下設4個行政部門(辦公室、計劃財務部、人力資源部、質量安全檢查部),8個中心(膳食服務中心、學生宿舍管理服務中心、運駕服務中心、物業管理中心、工程服務中心、維修服務中心、接待服務中心)和2個經營實體(桂園賓館、桂園酒樓)。集團以“自主經營、獨立核算、自負盈虧”的現代化企業模式深入推進后勤社會化改革,并擁有企業的團訓、團徽和團歌,同時貫以實施專業化的企業管理從而形成了獨具特色的企業文化,同時也逐步建立起了高效率的后勤保障體系和自身造血機制。

(三)重慶醫科大學

重慶醫科大學后勤管理處成立于2005年是學校行政系統的部門之一,其現有職工150人,下設行政科、學生社區管理科、物管科、水電科、 膳食科、車輛管理科6個管理科室,其中學生社區管理科、物管科、水電科進行了外包管理,采用管辦分離、以“管”為主的方式精簡后勤管理隊伍,同時也以求真、務實、高效的作風對兩大校區的后勤服務工作進行監督和管理。

(四)重慶理工大學

重慶理工大學基建后勤處是負責學?;窘ㄔO工作和后勤保障服務的職能部門。下設基建后勤處辦公室、飲食服務中心、物業管理中心、物業管理科、醫療衛生管理服務中心、工程管理科等6個三級機構,其后勤服務管理模式采用購買服務外包為主,是重慶高校中為數不多的實施了合同節水的學校之一。

四、“對標學習”的收獲及思考

(一)新時代下后勤改革的傳承和創新

隨著學校后勤社會化改革的不斷深入,師生對后勤服務的要求不斷提高,學校后勤管理也逐漸由傳統經驗管理向科學化、智能化管理不斷轉變。推行細節服務,實行精細管理,是新形勢下提升學校后勤服務質量和管理水平的必然要求。

在調研中發現重慶交通大學和西南大學的后勤管理采用現代化企業模式,以“在經營中服務,在服務中經營”的理念,將經營作為是后勤服務的基本保障,一方面傳承了后勤的基本保障體系,另一方面不斷創新了后勤自身的造血功能,加快了傳統后勤向智慧后勤的轉型升級。對比我省情況,部分高校后勤管的理模式由以前經營保障型逐漸轉變為保障型,去掉“經營”后管理經費由學校統一劃撥經費,經費不足的問題制約了后勤的發展。

建議:應加大學校對后勤的資金投入力度,因校制宜找準后勤改革的突破口,要進行可持續發展的戰略思考讓后勤社會化改革的不斷向縱深推進。

(二)學校平抑基金的建立及使用

“非洲豬瘟”的疫情爆發導致豬肉價格不斷上漲,這對學校食堂的經營和管理造成了影響,本次調研得知重慶高校在面對豬肉價格上漲采取了有效的措施來緩解后勤的壓力,如:西南大學后勤集團管理的11個自主經營食堂,9個聯合經營食堂在應對豬肉價格上調而采取的措施:一是每周重點關注重慶市物價局公布的價格信息,并對比大型超市的售賣價格,在肉類采購招標中按照正負5%的漲幅區間進行招標采購;二是對自營食堂實行差額實報實銷,集團中央配送中心按照市場價格進行采購,出庫配送按照去年同期價格售出,期間所產生的差額部分由學校設立的平抑基金進行補貼;三是對聯合經營食堂集團采取評價調撥、限量補充、特色菜品價格備案機制進行成本的緩沖。

重慶醫科大學后勤管理處所管理的3個自主經營食堂,2個外包食堂應對措施為:一是建立了學校平抑基金的使用辦法(當CPI指數達到3%時,學校便可以使用平抑基金);二是重慶市教委出臺相關文件加對大貧困生的補貼和生活保障;三是采取水電氣減免以及補貼等措施保障食堂飯菜價格的穩定(外包食堂60%的基本大伙給與8萬/月的補貼,補貼時間截止到2020年1月;清真食堂給予15萬/y月的補貼)。

建議:應盡快建立平抑基金的使用辦法以及采取多種舉措來緩解食堂的經營壓力。

(三)食堂餐廚垃圾的處理

在餐廚垃圾處理方面,由重慶市政府牽頭、市政委、市教委、市商委、市公安局、市環衛局、市工商局、市質監局、市食品藥品監督局和市食安辦等部門和單位聯合執法管理,采取統一收運、集中處理的手段來對餐廚垃圾進行回收和處理,并與重慶市各高校簽署餐廚垃圾回收協議,學校在餐廚垃圾處理方面沒有任何負擔和壓力。

對比我省情況:一是政府相關執法管理部門職責不清晰,遇到困難時不知向誰反映;二是目前社會上正規合法且具備清運處置能力的企業資源有限,現有清運商家隨時有停止餐廚垃圾回收的可能,且有部分商家存在借機斂財的現象,要求學校出高價才能回收;三是而學生食堂作為高校的保障部門,高價付費回收無疑會給學校造成較大的經濟壓力和困難。

建議:

1.進一步明確相關執法管理部門職責,并制定出切實可行的具體實施辦法,餐廚垃圾產出單位嚴格按照實施辦法與相關部門進行對接,保證該工作正常有序開展。

2.由城管或環衛等相關部門無償對高校學生食堂所產生的餐廚垃圾進行統一收運,切實保證泔水處理的溯源工作,有效減少高校的經濟負擔。

3.若要推行市場化收費清運,建議由政府相關部門圈定商家資源,并明確清運處置費用的指導價或限價。

(四)在合同節水管理方面

國家“十三五”發展規劃綱要中提出推動能源節約、推進節水型社會的建設的基本任務在于要大力發展循環經濟、倡導節約生活方式。重慶高校在節水減排、能源管理的方面積探索合同管理的模式和應用,如重慶理工大學在合同節水方面就率先垂范,學校與重慶金水越水務有限公司在2018年簽訂了為期五年的合同節水項目,2019年恰好為管理期限一年時間,據學校后勤管理處項目負責人介紹,在運行過程中通過專業隊伍的對學校地下管網勘測、漏水摸排以及節水實施改造等有效手段,學校2018年至2019年學校的用水量從160萬噸降至100萬噸,人均用水從70噸降至50噸節水效果明顯。

據了解該項目中重慶金水越水務有限公司與學校簽署節水費用比例為75%、55%、45%逐年遞減。

對比我省情況,我省高校中樂山師范學院于2019年簽訂了合同節水管理項目,目前正在籌備階段。

思考:一是合同節水的推動需要政府及相關配套文件政策的大力支持;二是節水與節能相比尚處于初級階段,需要進一步健全和完善法律、法規、規劃、政策、標準、技術、資金、價格等方面的體系建設,確保水資源的管理、保護、使用、節約”等方面要高效協同,有章可循、有據可依 。

(五)交流探討的共性問題

調研中也發現重慶市高校后勤與我省高校后勤也存在著共同性的問題,一是后勤隊伍建設中專業技術骨干少、后勤編制結構不合理,后勤職工缺乏上升通道;二是在農校對接精準扶貧方面,扶貧產品運輸成本高、種類少,后勤無法大規模進行采購,如何建立長效機制來推動精準扶貧還有待于探討;三是如何提高后勤在學校的地位以及如何評估后勤服務育人的效果都是高校后勤積極在探索和研究的問題。

通過此次調研,調研組不僅學習了先進的管理經驗,也看到了差距,同時也深感在新時代、新形勢下高校后勤工作所面臨的全新挑戰與壓力。在下一步的工作中,將把先進經驗同我省學校后勤實際相結合,充分消化吸收,不斷推動我省學校后勤服務向更高水平邁進。


編輯:鄭云澤(秘書處)  
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